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        《公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法》解讀

        《公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法》解讀
        時間:2023.09.01
        作者:中鋼國檢廣東分公司
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        摘要: 近日,交通運輸部公布了《公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法》(交通運輸部令2023年第9號,以下簡稱《辦法》),自2023年10月1日起施行。為便于有關單位和社會公眾更好理解執(zhí)行,切實做好《辦法》貫徹實施工作,現(xiàn)解讀如下:   一、制定必要性 2005年,交通部出臺了《公路水運工程試驗檢測管理辦法》(交通部令2005年第12號,2016年、2019年兩次局部修訂),建立了檢測機構等級評定制度,系統(tǒng)規(guī)范了檢測活動。2022年1月,《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》(國辦發(fā)〔2022〕2號)將“公路水運工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)審批”明確為行政許可事項。為全面規(guī)范這一許可事項的實施,進一步健全事前事中事后全鏈條監(jiān)管制度,交通運輸部決定廢止舊規(guī)章,制定《辦法》。   二、主要內(nèi)容 (一)建立檢測機構許可制度。 1.實施分類分級許可。依據(jù)檢測范圍和檢測能力,將檢測機構資質(zhì)分為公路工程和水運工程兩個專業(yè)。其中,公路工程專業(yè)設甲、乙、丙級資質(zhì)和交通工程專項、橋梁隧道工程專項資質(zhì);水運工程專業(yè)分為材料類和結(jié)構類,材料類設甲、乙、丙級資...
        《公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法》解讀

        (圖:《公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法》解讀)

        近日,交通運輸部公布了《公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法》(交通運輸部令2023年第9號,以下簡稱《辦法》),自2023年10月1日起施行。為便于有關單位和社會公眾更好理解執(zhí)行,切實做好《辦法》貫徹實施工作,現(xiàn)解讀如下:

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        一、制定必要性

        2005年,交通部出臺了《公路水運工程試驗檢測管理辦法》(交通部令2005年第12號,2016年、2019年兩次局部修訂),建立了檢測機構等級評定制度,系統(tǒng)規(guī)范了檢測活動。2022年1月,《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》(國辦發(fā)〔2022〕2號)將“公路水運工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)審批”明確為行政許可事項。為全面規(guī)范這一許可事項的實施,進一步健全事前事中事后全鏈條監(jiān)管制度,交通運輸部決定廢止舊規(guī)章,制定《辦法》。

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        二、主要內(nèi)容

        (一)建立檢測機構許可制度。

        1.實施分類分級許可。依據(jù)檢測范圍和檢測能力,將檢測機構資質(zhì)分為公路工程和水運工程兩個專業(yè)。其中,公路工程專業(yè)設甲、乙、丙級資質(zhì)和交通工程專項、橋梁隧道工程專項資質(zhì);水運工程專業(yè)分為材料類和結(jié)構類,材料類設甲、乙、丙級資質(zhì),結(jié)構類設甲、乙級資質(zhì)。申請人可以同時申請不同專業(yè)、不同等級檢測機構資質(zhì)。

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        2.明確審批層級和許可條件。一是明確交通運輸部負責公路工程甲級、交通工程專項,水運工程材料類甲級、結(jié)構類甲級檢測機構的資質(zhì)審批。其他檢測機構資質(zhì)審批由檢測機構注冊地的省級交通運輸主管部門負責。二是從主體資格、檢測人員、設施設備、場地環(huán)境、質(zhì)量體系等方面規(guī)定了檢測機構資質(zhì)的許可條件、申請材料。同時《辦法》授權由交通運輸部另行制定配套文件對檢測機構等級條件予以細化。

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        3.規(guī)范專家技術評審。為保障檢測機構資質(zhì)審批科學公正,《辦法》規(guī)定資質(zhì)審批應當經(jīng)過許可機關組織的專家技術評審,包括書面審查和現(xiàn)場核查兩階段,即:既需要書面審查申請人提交的全部材料,還應當對實際狀況與申請材料的符合性、申請人完成質(zhì)量檢測項目的實際能力、質(zhì)量保證體系運行等情況進行現(xiàn)場核查。同時明確了專家抽取要求、評審時限、評審報告內(nèi)容。

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        4.優(yōu)化證書管理。一是明確證書延續(xù)審批原則上以專家書面審查為主,但對于存在特定違法行為的仍需開展現(xiàn)場核查。二是規(guī)范證書變更,要求許可機關對檢測場所地址發(fā)生變更的情形應當開展現(xiàn)場核查;明確檢測機構發(fā)生合并、分立、重組、改制等主體資格變更情形的,應當重新提交資質(zhì)申請;對于其他不影響檢測機構資質(zhì)條件的事項變更,由檢測機構主動申請后可直接予以變更。三是規(guī)范資質(zhì)證書內(nèi)容、有效期、遺失補發(fā)以及終止經(jīng)營等事項。

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        (二)全面規(guī)范質(zhì)量檢測活動。

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        一是從工地試驗室設置、質(zhì)量保證體系運行、樣品和檔案管理、信息化建設等方面對檢測機構予以全面規(guī)范,規(guī)定檢測機構不得出具虛假檢測報告,不得在同一項目標段中同時接受多方委托,不得轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包,對檢測過程中發(fā)現(xiàn)的涉及工程主體結(jié)構安全的不合格項目應及時報告,不得轉(zhuǎn)讓、出租資質(zhì)證書。

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        二是全面規(guī)范檢測人員從業(yè)行為,明確禁止檢測人員同時在兩家及以上檢測機構從事檢測活動,檢測人員不得借工作之便推銷建設材料、構配件和設備。?

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        橋梁檢測1

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        (三)強化質(zhì)量檢測活動監(jiān)管。

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        1.強化監(jiān)督檢查。一是規(guī)定交通運輸主管部門應當加強對檢測工作的監(jiān)督檢查,明確了監(jiān)督檢查具體內(nèi)容和措施。二是規(guī)定部省兩級交通運輸主管部門應該組織比對試驗,驗證檢測機構實際檢測能力。三是強化社會監(jiān)督,鼓勵投訴舉報涉及質(zhì)量檢測違法違規(guī)行為,并要求主管部門及時核實處理。四是規(guī)定交通運輸部統(tǒng)一負責質(zhì)量檢測信用管理,各級交通運輸主管部門定期對檢測機構和檢測人員的從業(yè)行為開展信用管理。五是對于取得資質(zhì)后不再符合相應資質(zhì)條件的檢測機構,由主管部門責令其限期整改并向社會公示。

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        2.完善法律責任。根據(jù)《國務院關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》(國發(fā)〔2021〕26號)有關規(guī)定,結(jié)合行業(yè)管理實際需要,在規(guī)章權限內(nèi),《辦法》視具體違法情形對檢測機構和檢測人員的違法行為設置了警告、通報批評和不超過10萬元的罰款。

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        此外,規(guī)章還授權交通運輸部制定技術評審工作程序的配套文件,以保障《辦法》順利實施。

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        (內(nèi)容來源:交通運輸部法制司)

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